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早安乌兰察布20200424 [复制链接]

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四月

24

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今日天气乌兰察布晴转多云-2~17℃西北风5-6级空气质量优

历史上的今天▼

◆年4月24日,我国自行设计、制造的第一颗人造地球卫星“东方红一号”发射成功。

◆年4月24日,中国青年五四奖章首次颁奖。

乌兰察布要闻

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●4月22日,自治区人大常委会副主任李荣禧率自治区人大常委会调研组深入我市就污染防治等工作进行调研,并召开座谈会。自治区人大常委会委员、环资城建工委主任梅振,自治区人大常委会委员、内蒙古科协主席赵吉,自治区人大常委会环资城建工委二级巡视员于春华,自治区生态环境厅二级巡视员张树礼;市人大常委会副主任李洁、副市长雷儒鑫参加调研和座谈。

●4月23日上午,市委书记杜学军,市委副书记、市长费东斌,市人大常委会主任徐志明等市领导集体乘车,来到义务植树基地,同广大干部群众一起参加年春季义务植树活动,为乌兰察布大地挥锹添绿。

●4月22日,市委书记杜学军主持召开书记专题会议,听取市工信局、扶贫办、财政局、人社局等部门就“助保金贷款”、扶贫小额信贷风险补偿资金、马铃薯信用保证基金和全市创业担保贷款等基金运行情况汇报,安排部署下一步工作。市委常委、秘书长于海宇,市委常委、副市长苏和出席会议。

●4月23日,市委书记、编委会主任杜学军主持召开市委编委会年第一次会议,强调要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于做好机构编制工作的重要指示精神,提高政治站位,在管好用活机构编制资源上下足功夫,扎实做好新时代机构编制工作,推动全市机构编制工作迈上新台阶。市委副书记、市长、编委会副主任费东斌,委员于海宇、苏和、商井民出席会议。

●4月22日,自治区民政厅党组书记、厅长陈洁一行深入集宁区和察右前旗,就我市民政工作开展情况进行调研并召开座谈会。市委常委、集宁区委书记刘程民,副市长王国相参加调研和座谈。

●4月23日,我市召开新任职领导干部集体廉政谈话会,对近期新提拔重用的43名市管领导干部进行集体廉政谈话。市委常委、纪委书记、监委主任云春生作廉政谈话。

使命在肩步履铿锵履职尽责砥砺奋进

——年市人大常委会工作综述

本报记者滕佳

(滑动阅读)

这是奋发有为的新时代答卷:持续推进“万名人大代表助力精准扶贫活动”,推动各级人大代表结对帮扶贫困群众人。

这是积极履职的新时代实践:提高建议办理质量和落实率,代表建议办理满意度达到95%以上。

这是担当实干的新时代路径:制定两部地方性法规,为“守护好内蒙古这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净”开出了乌兰察布的法治良方。

……

一次次审议监督、一场场视察调研、一份份建议意见,展示着市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真履行法定职权的坚实足迹,激荡着市人大常委会在推动实现高质量发展的铿锵足音。

服务发展大局增进民生福祉

大局之所在,也是人大履职重心之所在。

市人大常委会主动围绕重点工作担当作为,在推动马铃薯主粮化发展上,组织协调市农牧局、察右前旗形成的《关于加大马铃薯主粮化扶持力度的建议》,受到全国人大常委会的高度重视,列为重点督办建议,我市察右前旗、四子王旗得到国家连续三年每年安排万元奖励资金的支持,打造全国马铃薯种薯基地重点旗县,为全市马铃薯产业发展起到了积极的推动作用。

打好打赢“三大攻坚战”是人大工作的重中之重。在助力打好打赢脱贫攻坚战上,常委会党组成员带头包县包乡,组织委员赴云南、广西等地考察学习移民搬迁经验,开展脱贫攻坚调研督导43次,重点从易地移民搬迁、社会兜底保障、建立防止返贫长效机制等工作入手,形成4个专题调研考察报告;加强对旗县人大助力脱贫攻坚的指导,鼓励和支持基层人大创新举措、积极作为,在脱贫攻坚一线当先锋作表率。持续推进“万名人大代表助力精准扶贫活动”,推动各级人大代表结对帮扶贫困群众人,投入帮扶资金万元,带动就业人,协助解决问题个,为助力打好打赢脱贫攻坚战贡献了人大力量。在打好污染防治攻坚战上,开展了水污染防治法执法检查,严格对照法律条文,查找治水管水短板,明确指出了饮用水安全保障、污水处理等六个方面的问题,督促政府加强监管能力建设,全面落实了河湖长责任,城镇集中式饮用水水源地水质全部达标,农业农村水污染得到有效防治;对岱海、黄旗海保护条例开展执法检查,针对规划编制和执行不严不实、监管力度不大等问题,要求市政府进一步完善机构,加强监管实效,对执法检查落实情况进行跟踪问效;紧盯环保突出问题整改不放松,连续两年听取和审议全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告,推动政府从基础抓起、向难处用劲,抓实环保督察整改、强化污染综合治理,促进全市环境状况稳定改善。在防范和化解重大风险上,市人大常委会把防范和化解重大风险的重点放在推动化解地方政府债务上,听取和审议地方政府债务限额的报告、全市政府债务化解工作情况的报告,要求政府严格落实政府债务限额和预算管理制度,妥善处理化债和发展的关系,依法严控新增债务;制定出台《市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的制度》,听取和审议全市行政事业单位国有资产管理工作情况的报告,督促政府夯实资产管理基础性工作,建立规范科学的管理处置机制,不断提升国有资产管理水平。

立足全市经济社会发展大局,扎实履行监督职能,在查弱项补短板上精准施策。市人大常委会围绕服务经济社会发展开展监督,听取和审议市人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况报告、审计报告以及审计查出问题整改情况的报告,审查批准市本级决算、预算调整方案,提出要牢固树立新发展理念,统筹发挥资金使用效益,为高质量发展奠定良好的基础;启动运行预算联网监督系统,实现预算审查监督信息化、网络化;审查批准局部修改《乌兰察布城市总体规划(—)》,对城区产业布局进行了优化调整;就促进民营企业发展开展调研,强调要贯彻落实总书记关于“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重要要求。围绕促进安全生产开展监督,开展安全生产法执法检查,强调要加强对生产经营单位的法律约束;对自治区森林草原防火条例开展执法检查,提出要加强专业联防队伍建设,建立健全扑大火、救大灾的应急管理机制和群防群治的保障机制。围绕社会民生工作开展监督,开展民族教育工作调研,强调要加强经费保障,完善人才回流政策;对自治区蒙古语言文字工作条例实施情况开展执法调研,要求政府要进一步加强蒙汉两种文字并用管理;对自治区蒙医药中医药条例实施情况开展执法检查,督促政府加大投入力度,加强人才队伍和特色专科建设;对乌兰牧骑建设与发展情况开展专题调研,提出要加大扶持力度,强化政策保障;组织部分自治区人大代表,对全市普高教育开展调研,提出了加强和改进工作的建议。围绕守护社会公平正义开展监督,听取和审议全市扫黑除恶专项斗争开展情况的报告,要求政府紧盯重点地区、行业、领域,深挖彻查;听取和审议法院“基本解决执行难”工作情况的报告,要求法院要完善执行联动机制;听取和审议检察院开展民事行政审判监督工作的报告,督促检察院拓宽民事行政监督渠道。

强化法治保障护航改革发展

享有地方立法权以来,市人大常委会秉持科学立法、民主立法、依法立法理念,注重提高立法质量,努力使我市地方立法从“有没有”向“好不好”转型,从“有法可依”向“良法善治”跨越。

市人大常委会坚持生态环保立法优先,制定出台《乌兰察布市辉腾锡勒草原保护条例》,提出了以自然恢复为主的方针。特别是在项目建设和退出方面,明确规定了不得建设的行为和淘汰退出机制;制定出台《乌兰察布市粉尘污染防治条例》,对冶金化工污染防控、矿产资源开发、物料堆放运输等污染行为做出具体规定。这两部条例的制定,突出小切口、精细化立法原则,问题导向鲜明,地方特色突出,法律职责明确,确保了地方性法规与党的政策相一致、与生态保护相衔接,增强了法规的针对性和可操作性。常委会还对《乌兰察布市农用地膜管理及污染防治条例(草案)》进行了初审,对城镇园林绿化管理、企业固废管理工作进行了立法调研,向生态环保立法“增量提质”迈出坚实步伐。

为健全开门立法机制,市人大常委会积极走出去拓思路、开眼界,先后赴厦门、包头、乌海等地,学习考察环境保护和污染防治工作,为我市开展相关立法积累经验、提供路径;统筹整合立法资源,充分发挥17名立法资询顾问、专家学者在专业理论知识、法律工作经验、立法语言等方面的优势,深度参与法规起草、审议、修改等工作;健全常委会与公众的沟通联系机制,多次向集宁区察哈尔社区等9个基层立法联系点征集立法选题、法规起草、调研论证等方面的意见建议,使立法工作更符合实际;注重发挥社会力量的积极作用,每部法规草案都通过市内主要媒体和人大网站及时公布,广泛征求社会各界意见建议;及时召开条例实施推进会、解释会,相关法律法规得到广泛宣传和普及。

市人大常委会积极在规范备案审查工作上下功夫,修订完善备案审查工作规定,积极推进备案审查信息化建设,建成覆盖全市各级人大的备案审查信息平台。全年向自治区人大常委会报备规范性文件1件;接受市政府和旗县市区人大常委会报备规范性文件23件,按照不越权、不抵触、相协调的原则,全部进行审查,切实维护了国家法制统一。

发挥代表作用增强工作实效

市人大常委会立足“代表机关”定位,尊重代表主体地位,全力支持和保障人大代表依法履职行权、充分发挥作用,使代表工作充满生机和活力。

在强化代表履职保障上,以提升政治素养和履职能力为目标,组织市级人大代表培训学习人次,实现新一届代表履职培训全覆盖;邀请人大代表参与常委会组织的各类会议、活动人次,保障代表知情知政、更好地发挥作用;完善组成人员出席会议、审议发言、请销假制度,会议质量和参会率明显提升;组织开展军事体验日活动,强化组成人员关心国防、支持国防的主动意识。

在拓展代表履职渠道上,深化常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,充分听取和采纳群众的意见建议;组织我市的全国人大代表、自治区人大代表、市人大代表就经济高质量发展等开展集中视察,支持和推荐代表参加“一府一委两院”组织的民主生活会、行风测评会、案件旁听会等活动43人次;指导察右后旗、凉城县和11个苏木乡镇、街道开展民生实事项目人大代表票决制试点工作,票决项目52个,涉及资金2.9亿元,用制度保障了人民当家作主。

在提高建议办理质量上,把建议办理工作的重心放在解决问题上,选取事关全局、代表反映集中的建议由常委会组成人员重点督办;建立跟踪问效机制,提高办理落实率,代表建议办理满意度达到95%以上。在各部门的共同努力下,市四届人大二次会议期间收到的件建议已全部办理答复完毕。

时间的刻度,清晰记录走过的路。回首市人大常委会过去一年的工作,我们看到的是可圈可点收获满满的耀眼篇章。展望年,市人大常委会将只争朝夕加油干,不负韶华再出发,不断开创新时代人大工作新局面,为全力推进乌兰察布市经济高质量发展做出新的贡献。

凝心聚智谋良策双向发力谱新篇

——市政协年工作综述

本报记者刘超

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时光匆匆,转眼又是一年。年是新中国成立70周年,也是人民政协成立70周年。

这一年,在市委领导下,市政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握中央政协工作会议和市委政协工作会议新部署新要求,聚焦全市中心工作,突出党建引领,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,为实现全市高质量发展交上了一份团结民主、凝心聚力的新答卷。

旗帜鲜明讲政治

在思想政治建设上迈出新步伐

这一年,集体学习、大学习大讨论、领学讲党课、专题培训……一场场学习研讨活动,在政协系统深入开展。

年初,市政协就制定了党组年度工作要点和任务清单,完善了党组中心组学习制度、重大事项集体研究制度和干部党建、廉政、履职档案制度。

按照市委要求,市政协严肃认真开展了市政协党组、机关党组主题教育民主生活会和机关支部组织生活会,扎实开展支部标准化建设,加强与自治区政协党组双向联系互动,加强对旗县市区政协党建工作的联系指导,严格落实党建党风廉政建设主体责任和监督责任,扎实开展规范党内政治生活、聚焦“四官”问题和廉政风险防控三个专项整治行动,以及市委巡视整改落实工作,推动党的组织和工作全覆盖,打造了“纵向联动、构建大党建格局,横向拓展、强化政治引领”具有政协特点的党建新模式。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,市政协按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,以集中学习为基础,以调查研究为抓手,以检视问题为核心,以整改落实为目标,与自治区党委和市委统一部署同步,提质量、求实效,取得良好的教育成果。期间,市政协党组、主席会议开展集中学习12次,常委会例会组织集体学习4次,机关集体学习、支部学习30余次,大学习大讨论3次,领学讲党课8次,举办常委培训班1期,检视出各类问题60多个,制定整改措施30多项,形成调研成果20多项,助力解决社会民生问题14个,提出相关意见建议余条,进一步增强了“四个意识”坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。

凝心聚力建诤言

在资政建言和凝聚共识上展现新作为

这一年,市政协坚守初心使命,构建起融协商、监督、凝聚共识于一体的广泛多层制度化常态化协商格局。

这一年,市政协首次启动了主席和界别视察活动,做到了宏观献策、微观立论。

就岱海水生态综合治理、集宁棚户区改造工程项目、文旅体融合发展助推全市实现高质量发展、打造向北开放新高地和强化农牧结合、发展牧区经济实现兴边富民5个议题,市政协进行了重点调研协商,通过采取抽组部分政协常委、邀请专家参与、网络征求全体委员意见建议、召开专题协商会等形式,凝聚共识、汇集众智,形成了5篇视察协商报告,提出的多条意见建议针对性强、原创性好,得到市委、政府领导高度重视和批示。

这一年,市政协开展了更多形式、更多层次的议政协商,更好地汇集了民智、体现了民愿、助推了发展。

聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和高质量发展要求,重点围绕全面优化营商环境和增强市场微观主体活力主题,市政协召开2次常委会专题议政协商会,就推动乌兰察布地理标志马铃薯健康快速发展、市职业技术教育建设发展、全市非物质文化遗产保护与利用、培育和推动民族特色文化产业、发展康养体验式田园经济等课题,开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商,提出意见建议40多条。

务实担当为民生

在促进民生改善上取得新成效

这一年,作为专门协商机构,如何用协商促进民生事业发展,发扬民主、听取民声、汇聚民智,市政协从未停下探索的脚步。

把提案督办作为重要平台。年,市政协继续推行重点提案市级领导圈定制度和领办督办制度,促进提办双方密切沟通和多方联合办理,有针对性开展“回头看”,让百姓真切感到人民政协就在身边,获得感、幸福感就在心间。

四届政协二次会议立案的件提案全部办复,办复率%,其中,市委政府领导圈定的41件重点提案涉及加强小区物业管理、加强全市民营供热公司管路、修建公共卫生间、加强管制中小学附近垃圾食品、三无食品和取消城区自备井用水等,其中保障居民用水安全等一大批涉及社会民生问题的提案,引起有关部门的高度重视和落实。

把反映社情民意作为重要载体。市政协高度重视社情民意信息报送工作,重点就实施就业政策、办好人民满意的教育、社会保障兜底、推进文化科技创新体系建设等民生问题开展调研,通过信息渠道如实反映有关情况,积极回应人民群众关切和期盼。全年向市委、政府和自治区政协整理报送社情民意信息多篇,部分意见建议被及时吸收转化,有效推进了相关工作的落实。

把参与精准扶贫和包联工作作为重要抓手。市政协党组、主席会议成员积极参与精准扶贫工作,积极倡导、组织政协委员开展义诊送药、助教助残、慈善捐助等界别活动和“一对一”扶贫助困活动,组织市政协机关党员干部经常深入到扶贫包扶点卓资县六苏木村和集宁区的三个包联共建小区,共商脱贫大计,共创文明城市,切实把温暖送到群众身边。

为卓资县六苏木村协调新装35盏路灯;倡导政协委员捐资万元助力建设的卓资扶贫车间已如期竣工;协调内蒙古塞主粮公司在卓资建立了生产加工基地;为包联小区协调投入10余万元改善基础设施;市政协机关选派了10名干部参与全市驻村工作队和扶贫督导队工作,坚守在扶贫工作一线……

务实担当强自身

在提质增效开拓创新上有新提高

这一年,市政协始终坚持把务实担当精神贯穿于政协履职工作的全过程,努力提升履职水平,激发履职活力,画出最大同心圆,激发奋进正能量。

这一年,市政协积极探索创新搭建履职平台。正式启动了政协文史馆、政协委员之家、老干部活动中心、大数据履职平台和乌兰察布发展战略研究中心筹建工作;根据自治区政协工作安排,建成了具有远程协商功能的视频会议系统,乌兰察布政协应用型智库基础数据已初具规模,为政协委员参政议政、建言献策、知情民政拓展了履职平台、畅通了建言渠道。

这一年,市政协深入推进协商民主工作。总结经验、提质增效,注重小切口、精聚焦、大协商、高质量,抓住打造协商民主品牌、补齐民主监督短板、发挥委员主体作用这些牵一发而动全身的重点领域和关键环节,突出履职成果转化和互联网思维,创新开展了主席界别视察活动,改进了民主评议市政府职能部门工作,启动了政协民主监督员委派、聘任等协商监督工作,让民主监督切口更为精准。

这一年,市政协广泛开展政协理论研学。以召开政协系统务虚工作会议的形式建立了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于加强和改进人民政协工作重要思想学习制度,并围绕推进新时代人民政协工作规范化、程序化、标准化,更加有序有效有为、更加成熟定型召开了第三次务虚工作会,集思广益、聚智聚力;组织会员参加全国政协、自治区政协理论研究征文、研讨等系列活动,形成理论研究成果10多篇;对机关理论研究梯次团队人员进行了调整、充实,进一步强化研究力量,积极加强对外宣传,增进与各地政协间的交流合作,共享资源、互通信息。

这一年,市政协精心组织文化文史工作。为助力全市文化和文博产业发展,组织举办了庆祝新中国成立70周年暨人民政协成立70周年世界榜书名家大展赛活动,重点开展了《元代蒙古族音乐史概述》(蒙、汉文版)《乌兰察布蒙古族音乐艺术选编》等编审、校对、付印工作,启动了市和旗县市区两级政协已出版文史资料电子版化工程;组织学习考察组先后赴北京、天津、郑州等周边地区,就政协文史馆建设进行学习考察,并制定了乌兰察布市政协文史馆建设方案,有效推进各环节筹建工作。

这一年,市政协全力搞好重点课题调研。市政协经济委、人口资源环境和法制委、教科卫体委、港澳台侨联络外事委和农牧委,根据年度工作计划和重点调研课题安排,注重在“专业、精准、原创、管用”上下功夫,把调查和研究融为一体,积极开展专题调研、协商调研、提案督办调研,全年形成了十多篇有情况、有分析、高质量的调研报告,充分发挥了专委会的基础作用和桥梁纽带作用。

这一年,市政协有效扩大内外宣传交流。积极向上级宣传介绍我市的发展思路、反映反馈有关困难和意见建议,争取自治区层面的重视和支持。进一步加强与旗县市区政协工作的联系,就综合性课题开展联合调研,取得了综合协调、上下联动的效果。主动与《人民政协报》等相关主流媒体沟通联络,编印6期《乌兰察布政协》《政协理论研究》杂志。充分利用政协委员

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