在开启第二个百年奋斗目标新征程之际召开的鄂尔多斯市第五次党代会，是一次擘画蓝图、继往开来的大会，标明了未来鄂尔多斯高质量发展的方向和路径。全市组织部门把学习贯彻市第五次党代会精神作为重大政治任务，聚焦“走好新路子、建设先行区”新蓝图，坚持组织路线服务服从于政治路线，坚持围绕中心抓党建，全面落实新时代党的建设总要求，认真践行新时代党的组织路线，把学习宣传贯彻党代会精神与加强思想政治建设、领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设、组织部门自身建设结合起来，以旗帜鲜明的红色先锋力量构筑地区的“根”和“魂”，以组织工作全面提升为高质量发展提供坚强组织保证。
市第五次党代会胜利闭幕后，9月28日，市委组织部召开全市组织部门干部大会，传达学习党代会精神，安排部署学习宣传、贯彻落实工作，做到迅速行动，结合工作职能职责及时安排部署。制定《市委组织部贯彻落实市第五次党代会精神重点工作任务分工方案》，对牵头负责的重点任务提出了31项具体措施，明确了牵头科室、责任科室、完成时限。结合市委组织部“大调研”安排，党代会后，所有部领导分别深入到全市各旗区、各部门开展实地调研，宣讲党代会精神，督促各个层面的干部、党员抓好学习贯彻，并指导落实组织工作“五件大事”和“三个专项提升行动”。先后召开了3次全市组织部门调度会，对落实党代会精神和重点工作任务进行调度推进。
▲市委组织部学习贯彻市第五次党代会精神干部大会。
坚持夯实思想理论基础全面推进从严治党责任落实
推进思想理论武装走深走实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神作为党员干部教育培训中心内容，分级分类开展培训。今年以来，结合党史学习教育，全市举办相关主体班次期，培训干部人次。
▲市委党校（市行政学院）、市社会主义学院、城川民族干部学院举行年秋季学期开学典礼。
推进管党治党责任压紧压实。印发了《鄂尔多斯市委政治建设责任清单》《鄂尔多斯市委落实全面从严治党主体责任清单》，对市委及其书记和领导班子成员承担的全面从严治党责任作出明确规定，同步完善了市委常委和厅级党员领导干部党建工作联系点制度。
推进考核督查从严从实。制定了全市从严治党主体责任考核细则。推行年度党建述职报告“双评议”，同步抓紧抓实问题整改，对年度自治区党委点评的我市6个问题，全部完成整改。认真开展巡视巡察问题整改，确保立行立改，全部完成整改。
▲鄂尔多斯市委组织部召开部机关党组织书记抓党建述职评议会议。
推进党内政治生活严肃认真。全市各级领导班子民主生活会、党支部组织生活会和“三会一课”一律突出政治建设，突出党性锻炼，严格按照程序召开，并充分作好会前准备。党员领导干部都以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，都认真落实带头讲党课制度。
▲市委组织部机关党委第一支部召开党史学习教育专题组织生活会，市委常委、组织部部长折喜文以普通党员身份参加会议，并作了讲话。
坚持从严把握好干部标准推动干部工作规范提升
统筹干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设，实行“育选用管考”联动，推动干部工作规范提升。
多措并举“育”。深入实施“铸魂”工程，常态化、组织化加强对广大党员干部教育引导。持续地、有计划地推进“三个一批”挂职锻炼工作。以重点行业干部、新任职干部、优秀年轻干部为重点，在珠三角、长三角等发达地区举办“优化营商环境”“科技创新”“生态文明建设”“乡村振兴”等系列专题研修班，提升专业化能力。
▲鄂尔多斯市乡村振兴工作专题研修班。
拓宽渠道“选”。着眼落实《规划纲要》《若干措施》，着力加强领导班子和干部队伍建设，建立长远发展、5年换届、近期可用和即时补位4类干部库，加强动态调整，强化干部配备。圆满完成市旗两级党委换届和苏木乡镇党委、人大、政府换届，实现了地方领导班子换届绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象“五个好”目标，扎实推进市旗两级人大、政府、政协换届，抓好换届后续工作，统筹直属机关、事业单位、高校、国企等领域领导班子选配调整。
▲全市旗区、苏木乡镇领导班子换届工作会议。
精准识别“用”。坚持全方位、多维度、近距离观察分析干部。细化县处级干部选拔任用工作操作规程。对干部日常选配中选用年轻干部作出具体规定，明确旗区、部门在每批次干部调整中年轻干部要占有一定比例。
▲年领导干部报告个人有关事项工作培训会。
全面从严“管”。按照干部管理权限，将旗区科级干部三级、四级调研员审批权限下放，有效激发公务员队伍的担当作为。制定《鄂尔多斯市县处级干部召回管理办法（试行）》，树立重担当、用担当、护担当的鲜明导向。加强选人用人全过程监督，严格执行“凡提四必”，坚决防止“带病提拔”“带病提名”。加强换届风气监督工作，确保各级换届风清气正。
▲鄂尔多斯市委组织部召开加强换届风气监督工作电视电话会议。
科学精准“考”。优化考核评价体系，将综合考核框架调整为推动高质量发展指标体系和全面从严治党指标体系两大部分，突出生态优先、绿色发展的高质量发展导向。强化考核结果运用，制定了《鄂尔多斯市领导班子和领导干部年度考核结果评定及运用办法（试行）》。
▲全市年度第二次考核工作调度会议。
坚持强化组织力提升不断严密党的组织体系
深入开展建党百年庆祝活动。认真组织开展“光荣在党50年”纪念章颁发工作，全市各级党组织和广大党员干部通过主题党日、“七一”表彰、讲党史故事、红色文艺演出等方式开展庆祝活动。
▲市直机关庆祝中国共产党成立周年群众性大合唱比赛。
▲伊金霍洛旗隆重举行庆祝中国共产党成立周年主题党日活动。
严格标准创建“最强党支部”。制定《鄂尔多斯市各领域党支部规范化建设指导意见》，坚持“抓两头带中间”，一头抓典型示范创建，一头抓后进整顿提升。对标自治区“最强党支部”创建标准，分类指导、以奖代补，截止年底，全市累计创建个，占党支部总数的23%，年持续推进，累计创建总数达到了30%以上。
▲乌审旗乌兰陶勒盖镇最强党支部——红旗村党支部。
推进农村牧区党建全面进步。压实三级书记抓基层党建主体责任，制定了《全市农村牧区基层党建主要职责与基本任务清单》《抓党建促乡村振兴工作实施方案》。以基层党组织星级化管理巩固提升、农村牧区党员户挂牌示范做好表率和农村牧区党员发挥先锋模范作用三个方面为重点，开展了“农村牧区基层党建百日集中推进”工作。强化嘎查村年轻后备力量培养，实现全市个嘎查村“一嘎查村级班子3名大学生”。选优配强驻村第一书记，坚持最优秀的干部驻村服务，并通过驻村发现和使用干部。建立防范和整治“村霸”问题长效机制，实现相对后进基层党组织“动态清零”。多措并举扶持壮大嘎查村集体经济项目建设，推进所有嘎查村集体经济收入10万元以上，打造了一批集体经济收入万元、万元以上的嘎查村示范群体。加大乡土人才队伍培育，所有乡镇设立了乡村振兴人才专项资金，首次启动乡村振兴人才和团队评选，通过政策引导激励人才扎根基层创新创业。
▲在杭锦旗召开全市抓党建促乡村振兴、建机制强包联驻村工作现场会。
▲鄂托克前旗敖勒召其镇肉羊产业联盟分红大会。
推进城市基层党建全面过硬。经中组部确定我市开展全国城市基层党建示范市建设，同时，今年是呼包鄂乌党建协同轮值市，以此为契机，街道社区全面推行“五社联动”和“三岗十八级”，大力推进在职党员志愿服务活动。国有企业开展了国企基层党组织工作条例培训和“四强”国企党组织、“四优”国企党员评比。机关开展了党建工作专项整治，出台了《关于加强全市中小学校党的建设工作若干措施》《关于进一步加强全市政法系统党的建设若干措施》。非公和社会组织领域深入开展“双强六好”和“六个好”党组织创建，探索了非公企业党组织与政府部门党组织直接对话机制，推进党组织进一步为企业解难题。
坚持加强基层基础保障不断提升“一抓三促”水平
推进“三有”保障工程。围绕抓党建促乡村振兴、促基层治理和促民族团结，确保基层党建和基层治理“有人、有地、有钱办事服务”。在“有人”上，采取“定主题、定对象、定课程、定时间、定课时、定方式”的办法开展“三新一高”和乡村振兴主题培训，对所有旗乡村党组织书记、乡村两级干部、驻村干部做到集中轮训全覆盖。强化绩效考核奖励，普遍调动嘎查村干部工作积极性，每年按嘎查村总数的10%评选优秀嘎查村党组织书记，予以经济奖励。在有地上，市、旗区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级建立党群服务中心个，实现全覆盖，建设市级党群服务中心1个，旗区级党群服务中心9个，苏木乡镇（街道）党群服务中心77个，嘎查村（社区）党群服务中心个。在有钱上，每个嘎查村级组织每年工作和服务群众经费提高到15万元以上，每个社区每年工作和服务群众经费提高到30万元以上。
▲全市嘎查村党组织书记乡村振兴暨发展壮大嘎查村集体经济专题轮训班。
建立和全面推行党员联系服务群众“六个一”工作机制。党员干部每周联系服务群众1次，每月与所联系的群众见面1次，嘎查村社区党组织每半个月、苏木乡镇街道党（工）委每月、旗区党委每季度至少专题研究解决1次群众困难，嘎查村社区党组织每年对党员联系服务群众情况进行1次评议考核，做到“每户群众都有党员联系，每名党员都有联系对象”，实现小事不出村社、大事不出旗区。鄂托克旗实行“党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户”五到户工作机制。达拉特旗吉格斯太镇实行“三亮三全五坚持”，将“等群众上门”变为“送服务到家”，切实为基层群众解决了一批急难愁盼的实际问题，“三亮”即挂牌亮身份、承诺亮初心、联户亮实绩，全镇党员挂牌亮星户，常住党员挂牌率%；“三全”即入户走访全覆盖、沟通联系全天候、民生诉求全回应，镇村党员干部与全镇7个行政村、96个自然村、户群众搭起“党群连心桥”；“五坚持”即坚持每周问一问、半月碰一碰、月底议一议、每季晒一晒、年终评一评。
▲市委常委、组织部部长折喜文深入准格尔旗调研，了解基层党建、村级集体经济建设、联系服务群众“六个一”工作机制落实等情况，并现场研究解决工作中存在的困难和问题。
推进“我为群众办实事”实践活动。在党史学习教育中，通过开通“我为群众办实事”服务热线、深入基层联系点调查研究等，广开渠道“开门纳谏”，有效开展“三问”行动。市四大班子全部建立为民办实事清单，全市县处级以上领导干部深入联系点余次，认领民生实事件，办结件。全市各级共确定重点民生事项项，已完成项，占95%，其他事项正在督办。
▲中共鄂尔多斯市委组织部“我为群众办实事”重点民生项目的公示。
推进企地合力助推消费帮扶行动。切实解决广大农牧民农产品卖难问题，在全市开展“企地合力助推消费帮扶”行动，引导动员驻地央企、国企、民企等积极承担社会责任，通过签订订单的方式，踊跃购买本土优质农产品，积极主动参与到决战决胜脱贫攻坚、助推乡村振兴中来。目前，市旗两级与家驻地企业签订企地合作长期框架性协议个，协议金额24.3亿元，签订具体采购合同个，合同金额15.7亿元，完成实际采购14.7亿元。通过开展企地合力助推消费帮扶工作，全市农牧民人均增收约余元。年12月，市委组织部、市包联办负责的“鄂尔多斯市企地合力助推消费帮扶”成为自治区唯一获评的“全国消费帮扶助力乡村振兴优秀典型案例”。
▲在东胜区举办的全市企地合力生态农产品展销服务平台揭牌暨生态农产品订购签约、展销活动。
汇聚共同战“疫”的磅礴力量。全市各级党组织和广大党员干部将疫情防控作为紧要的政治任务，作为开展“我为群众办实事”活动的重要实践，积极响应，迅速行动，为打赢疫情防控狙击战提供坚强的组织保证。全市共发出动员令、倡议书批次，组建疫情防控志愿服务队个，成立疫情防控尖刀班个，组建临时党支部个，设置党员先锋岗个、党员“责任区”个，累计摸排常住户及流动人员.49万人次，筑牢了疫情防控的组织防线。
▲爱心企业助阵疫情防控。
坚持党管人才原则以一流政策建设一流人才队伍
构建“人才新政30条”落实体系。变等待部署为主动作为，规划出台了《鄂尔多斯市高层次人才认定评定办法》等16个配套办法。此外，研究制定了《鄂尔多斯市“十百千万”人才计划实施方案》。
▲鄂尔多斯市人才政策新闻发布会。
有效扩大“人才新政”知晓度。变“守株待兔”为“三顾茅庐”，市人才办组织精干力量到旗区、市直事业单位、开发园区、国有企业、民营企业和创新创业园开展人才政策宣讲会、座谈会，以“面对面”交流互动等方式宣传解读人才政策。借助驻外人才工作站，面向京沪广深等城市开展人才政策宣传活动。
▲市人才办走进园区开展“人才新政30条”宣讲活动。
创新“人才+项目”方式。变面上要求为点上落实，突出高质量发展导向，注重支持战略性新型产业引才育才。建立健全人才需求征集发布机制，累计征集到家企事业单位个岗位个紧缺人才需求，经梳理后按季度对外发布。组织用人单位赴北京、辽宁、黑龙江、吉林、陕西等地开展了人才招聘活动，在更广范围宣传“人才新政30条”。
▲图文解读鄂尔多斯“人才新政30条”
以优质服务营造良好的人才发展环境。把为人才服好务作为构筑“近悦远来”人才生态比较优势的基础性工作，针对人才的多元化、个性化需求，建立全方位、全周期、精细化的人才服务体系。“一站式”服务解决后顾之忧。设立专家服务中心，解决高层次人才户口迁移、子女就学等问题。实施人才安居工程，建成“拎包入住”式专家人才公寓套。清单式服务温暖人才之心。在文旅、交通、医疗保健等领域为高层次人才推出15项便捷服务。专业化服务破解发展之难。探索政府购买人才服务、发放“人才服务劵”等举措，引进培育人力资源管理、财务、法务、技术成果转移等专业化服务机构，提升人才服务效能。
▲第九届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会暨呼包鄂乌人才创新创业周鄂尔多斯分会场鄂尔多斯青年创新创业分享会。
坚持站稳政治立场努力建设“模范部门”和“过硬队伍”
全市组织部门开展“服务质效提升年”活动，不断优化组织工作理念、思路、机制、方法，以组织部门服务质效大提升推动组织工作大进步。市委组织部被国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、国家发改委、财政部联合授予“节约型机关”称号，被评为全国退役军人服务保障先进单位；市委组织部常务副部长张鹏程同志被评为自治区脱贫攻坚先进个人。
▲全区脱贫攻坚先进个人名单
大兴学习之风。坚持部机关“周五集中学习”制度，建立了“组工书屋”。采取轮训、专题培训等多种方式，加强组工干部培训，使能力素质适应形势发展要求和知识更新需要，倡导组工干部做组织工作的“工匠”。
▲市委组织部召开全体干部大会学习贯彻党的十九届六中全会精神。
大兴调研之风。专门制定了“大调研”方案，由部领导带队分组开展一线调研，覆盖全市所有市直部门和旗区。调研更加突出问题导向，重点到三类地方（工作推不动的地方、基础不扎实的地方、矛盾复杂集中的地方）开展“三问”活动，解决突出问题，从而有效提升服务质量和水平。
▲市委组织部常务副部长张鹏程到鄂托克旗调研组织工作。
大兴落实之风。对组工干部提出“高、准、快、实、细、严”六个字要求，强化政治意识、靶向意识、效率意识、实干意识、细节意识、标准意识，确保各项工作举措落准落细落实，力戒形式主义。
▲年全市组织系统重点工作调度会议。
▲市委组织部召开全市组织工作座谈会。
大兴效率之风。组织工作时效性强，所有布置的任务都讲时效去完成，所有科室都制定《工作导则》，真正体现组织部门是服务部门，寓管理于服务，是干部之家、党员之家、人才之家。
大兴创先争优之风。坚持把眼界放得更宽、更远一些，向发达地区看齐，敢于在全区、全国组织系统创先进、打品牌。鄂尔多斯市智慧党建、“一核心三融合”党建工作机制、社区“”精细化服务法被评为全国基层党建创新案例。
▲年全国消费帮扶助力乡村振兴优秀典型案例名单。
